De borradores y sistemas

Por Jorge Ríos del Río

Coordinador general.

La Convención Constitucional se encuentra armonizando y diseñando la implementación del borrador en bruto que fue entregado al público y comenzó su último ciclo de su existencia acotada al 4 de julio de 2022, momento en que entregará un ejemplar, ya pulido y con terminaciones, del proyecto de la Nueva Constitución al Presidente de la República, quien seguramente dará su amparo constitucional a este texto a fin de iniciar un periodo de campaña política e información, para que el 4 de septiembre de 2022 este proyecto sea votado por todos los habilitados para ello, en un plebiscito que contendrá las opciones de apruebo y rechazo a este texto constitucional.

Hasta allí estamos claros con la agenda constituyente y con cierta ansiedad nos lanzamos a vivir esta última etapa, partiendo este humilde articulista por iniciar la lectura del primer borrador que se encuentra disponible aquí: https://www.chileconvencion.cl/wp-content/uploads/2022/05/PROPUESTA-DE-BORRADOR-CONSTITUCIONAL-14.05.22.pdf y digo primero, pues ya ayer 30 de mayo la comisión de armonización sacó un segundo borrador con un nuevo orden general disponible aquí:

https://drive.google.com/file/d/1_njbpzpGeeTuE61oWSMQn3JvhXF423pl/view

Estos dos ejemplares constan de 499 artículos de forma y fondo que revelan el trabajo de las comisiones de la Convención y se presentan de esa manera, en una masa de artículos del 1 al 499 ordenados desde la comisión numero uno a la comisión número cinco.

Así podemos navegar entre cientos de conceptos tales como el sistema político, la plurinacionalidad, consagración de derechos fundamentales, análisis medioambientales, diseños orgánicos de las instituciones de la república, la nueva forma en que se organizará administrativamente el país, los tributos, emprendimientos, regulación de las aguas y no hablo del maritorio, sino de los derechos de aguas y la forma en que se ocupará el recurso vital, el régimen minero chileno, los principios constitucionales que son los pilares interpretativos cuando falta una ley expresa, la paridad y perspectiva de genero por ejemplo, emerge como algo completamente nuevo, las nuevas justicias (vecinal e indígena), los nuevos órganos públicos tales como la defensoría del pueblo, la defensoría penal pública con rango constitucional, la defensoría de la naturaleza y de la niñez y la agencia nacional del agua, entre muchas cosas que quedan obviamente en el tintero… muchos cambios contenidos en un documento histórico que es el fidedigno trabajo de los 155 convencionales divididos en las comisiones.

Respecto al fondo de este tremendo y complejo castillo jurídico, no entraremos en esta editorial y lo haremos poco a poco hasta septiembre de 2022, pero sólo diremos que el documento es complejo de leer y requiere de su paciencia, pues todavía no existe un orden final y obedece a las redacciones “en bruto” de los convencionales, por lo que actualmente se encuentra en Armonización, puliendo lenguaje, estilo de redacción y dando un orden como señalé anteriormente. En este sentido recomiendo ir leyendo de manera libre y guardar toda su energía para el 4 de julio de 2022 con el ejemplar final, aunque no está de más partir ahora porque este “trabajito” nos permite ver una evolución del texto en tiempo real y como éste va adquiriendo la forma de una norma que nos regirá por mucho tiempo más.

Aún así pasan muchas cosas políticamente relevantes respecto al texto y la opinión pública, los intervinientes y conglomerados tratan de amarrar las últimas “modificaciones” tanto desde la redacción como desde la implementación. En este último sentido puntualmente a través de las normas transitorias, que son esos artículos que crearán la pista inmediata por donde este castillo jurídico podrá avanzar y comenzar a ser aplicado en nuestro derecho. Bien habrán podido apreciar las polémicas de los 2/3 de reforma para que el Congreso actual y no el de la Nueva constitución pueda o no reformar este texto, polémica real ya que la continuidad del derecho es una garantía de la democracia, ya que en ningún momento el país “suspenderá” la aplicación de sus normas para acomodar esta nueva constitución, entonces este “derecho vivo” y dada la trascendencia de los cambios que implica, viene con cierta carga de enmiendas que debidas mayorías calificadas alcanzadas podrán ser estampadas en el texto, lo cual en ningún caso significa que se derogue o termine la Nueva Constitución, sino que es parte de la vida misma de esta “guagua” utilizando la equivocada expresión del convencional Baradit.

Podremos estar en desacuerdo con los amarres o protecciones políticas a las normas democráticamente tramitadas, quórums más o quórums menos, pero creo que estaremos de acuerdo en que el ciclo de creación normativa no se detiene y siempre será el reflejo de la cultura de los pueblos de un país, así para aportar a la calma, les cuento que todas las nuevas constituciones hechas en los últimos 20 años en Latinoamérica, tienen un promedio de 4 años para su primera enmienda, por lo que entendamos de una buena vez que la democracia es un sistema dinámico, para así liberarnos de la búsqueda de hegemonías ad eternum, porque eso ya es muy del siglo XX.